日前，江蘇省連云港市印發(fā)《連云港市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

　　連云港市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理

　　專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)省、市《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》及《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，采取更加系統(tǒng)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格的措施治理揮發(fā)性有機(jī)物(簡稱VOCs，下同)污染，確保在實(shí)現(xiàn)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更大幅度地改善環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　以源頭控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合治理、總量控制為原則，通過采用結(jié)構(gòu)調(diào)整以及原料替代、過程管理、末端治理全過程污染控制措施，全面開展VOCs減排工作。重點(diǎn)削減工業(yè)源、移動(dòng)源VOCs排放，強(qiáng)化生活源VOCs污染防治。全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。

　　2017年底前，全面完成石化、化工、集裝箱、印刷包裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)工藝裝備、污染治理水平顯著提升，污染治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行，全市VOCs排放總量削減25%以上，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量削減30%以上(各縣區(qū)VOCs排放總量削減目標(biāo)詳見附件1)。通過與NOx的協(xié)同減排，使O3污染加重態(tài)勢得到明顯遏制。

　　各縣區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，制定VOCs污染治理年度工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目安排和保障資金，確保治理目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在化工、紡織、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能，化解船舶產(chǎn)能50萬載重噸。2018年底前，對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰;對(duì)不能完成VOCs治理任務(wù)或VOCs排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。(由市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局等參與，各項(xiàng)工作均需各縣區(qū)政府〈園區(qū)管委會(huì)〉負(fù)責(zé)落實(shí)，下同)

　　(二)強(qiáng)制重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代

　　2017年5月底前，包裝印刷、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機(jī)溶劑。集裝箱制造行業(yè)在整箱拋(噴)砂、箱內(nèi)外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、粉末、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化、高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機(jī)械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代。包裝印刷行業(yè)使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板制造行業(yè)使用低(無)VOCs含量的膠黏劑替代。(由市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局等參與)

　　(三) 完成化工園區(qū)VOCs集中整治

　　切實(shí)加快推進(jìn)4家化工園區(qū)污染綜合整治，制定園區(qū)VOCs集中整治工作方案，確保2017年3月底前基本消除異味，2017年6月底前基本完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，2017年7月底前園區(qū)內(nèi)各企業(yè)完成一輪泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)。開展園區(qū)VOCs摸底調(diào)查，建立VOCs排放量和物質(zhì)清單信息申報(bào)制度及園區(qū)有機(jī)廢氣整治績效評(píng)估制度。全面強(qiáng)化園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，2017年5月底前，排定VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)，要求試點(diǎn)安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、徐圩新區(qū)、板橋工業(yè)園、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、大浦工業(yè)區(qū)等園區(qū)邊界試點(diǎn)安裝廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。2017年10月底前，各化工園區(qū)建成園區(qū)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)管理系統(tǒng)，并納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺(tái)。(由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

　　(四) 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理

　　1.完成石化、化工行業(yè)全過程污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB31570-2015)》《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB31571-2015)》要求，2017年9月底前，基本完成石化行業(yè)VOCs綜合整治。2017年7月底前，全市石化、重點(diǎn)化工企業(yè)完成一輪設(shè)備和管閥件泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，重點(diǎn)企業(yè)建立LDAR管理系統(tǒng)，本輪工作完成后，各企業(yè)將LDAR納入正常檢測范圍，頻次為每年1—2次。按照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB32/3151-2016)》要求，結(jié)合化工園區(qū)專項(xiàng)整治，在2017年6月底前，基本完成園區(qū)化工涉VOCs企業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無泄漏、低泄漏設(shè)備。嚴(yán)格控制儲(chǔ)罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機(jī)廢水收集系統(tǒng)應(yīng)加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對(duì)工藝單元排放的尾氣進(jìn)行回收利用，不能回收利用的應(yīng)采用焚燒或其他有效方式處理。規(guī)范化工裝置開停工及維檢修流程，石化、化工重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施開停工備案制度。(由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

　　2.完成工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。2017年8月底前，基本完成集裝箱、汽車制造行業(yè)VOCs綜合治理;2017年12月底前，基本完成家具制造行業(yè)VOCs排放提標(biāo)改造;2018年底前，基本完成船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。(由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

　　3.完成包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。2017年8月底前，基本完成包裝印刷行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成包裝印刷行業(yè)綜合治理。無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)替代比例高于70%。有機(jī)溶劑的轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施。加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。(由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

　　4.強(qiáng)化其他行業(yè)VOCs綜合治理。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標(biāo)。2018年底前，基本完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機(jī)、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過程VOCs治理。(由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

　　(五)實(shí)施移動(dòng)源VOCs防治

　　1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。根據(jù)省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確高污染排放車輛提前淘汰政策，在摸清相關(guān)底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持倒逼與鼓勵(lì)相結(jié)合，制定出臺(tái)高污染車輛區(qū)域限行、淘汰補(bǔ)貼等政策措施。積極探索促進(jìn)高污染車輛淘汰的市場化機(jī)制，按時(shí)完成省下達(dá)的高污染車輛淘汰任務(wù)。按照省統(tǒng)一部署，實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。提升燃油品質(zhì)，加快實(shí)施國VI汽油標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法油品經(jīng)營行為。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，到2020年，清潔能源及新能源公交車占比達(dá)到55%以上，清潔能源及新能源出租車占比達(dá)到80%以上。各縣區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。(由市公安局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合)

　　2.實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械管理。建立非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入制度。劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城市建成區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用燃油達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)燃油末端供應(yīng)管控。(由市建設(shè)局牽頭，市農(nóng)機(jī)局、市城管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等參與)

　　3.加強(qiáng)船舶污染控制。實(shí)施嚴(yán)格的船舶燃油使用要求，推進(jìn)港口碼頭和船舶的供受電建設(shè)。2017年起，公務(wù)船使用的柴油硫含量應(yīng)不高于國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油;2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油;2019年起，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。船舶在港口碼頭停靠期間應(yīng)優(yōu)先使用岸電;2017年底前港口岸電系統(tǒng)基本建成，鼓勵(lì)新建船舶配備受電系統(tǒng)，在用船舶逐步開展受電系統(tǒng)改造;2019年起，港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。(由市港口管理局、市交通局牽頭，連云港海事局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局參與)

　　(六)推進(jìn)面源污染治理

　　1.以油碼頭為重點(diǎn)推進(jìn)油氣回收。2018年起，新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)。到2020年，全面完成原油成品油碼頭及配套儲(chǔ)油庫的油氣回收治理。(由市港口管理局牽頭，市交通局、市環(huán)保局等參與)

　　2.強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。2017年底前，市、縣(區(qū))制定餐飲油煙治理方案，公布重點(diǎn)治理單位名單，并開展專項(xiàng)整治。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。(由市城管局牽頭，市商務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局等參與)

　　3.加強(qiáng)汽車維修業(yè)污染控制。2017年4月底前，市、縣(區(qū))制定汽車維修業(yè)VOCs治理方案，公布重點(diǎn)治理單位名單，2017年底前，基本完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。(由市交通局牽頭，市環(huán)保局、市城管局、市工商局等參與)

　　4.開展建筑涂料替代。2017年9月底前，制定城市建成區(qū)內(nèi)建筑內(nèi)外墻裝飾使用低(無)VOCs含量的涂料推廣計(jì)劃，政府投資建設(shè)的公用建筑全面使用低(無)VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低(無)VOCs含量的涂料。(由市建設(shè)局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與)

　　三、保障措施

　　(一)建立健全VOCs管理體系

　　按省統(tǒng)一部署，建設(shè)重點(diǎn)源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺(tái)，建立完善VOCs排放清單編制與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。確定VOCs排放重點(diǎn)管控企業(yè)名錄，建立重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”及VOCs治理績效評(píng)估制度。對(duì)石油化工、包裝印刷行業(yè)實(shí)施VOCs排污收費(fèi)，并將收費(fèi)行業(yè)逐步擴(kuò)大至表面涂裝、化工等重點(diǎn)行業(yè)。(由市環(huán)保局牽頭，法制辦等參與)

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)

　　加強(qiáng)污染源和環(huán)境空氣中VOCs監(jiān)測工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測。2017年5月底前，要求各化工園區(qū)以及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)有組織排放廢氣試點(diǎn)安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測設(shè)施安裝與驗(yàn)收。各重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。(由市環(huán)保局牽頭)